ГО «Асоціація жінок України» провела дослідження стану надання соціальних послуг паліативного догляду та догляду вдома у Тернопільській міській територіальній громаді. Аналіз проведено в межах проєкту «Розширення доступу до послуг догляду вдома та паліативного догляду в 7 громадах України силами коаліції ОГС – надавачів соціальних послуг» за підтримки ІСАР «Єднання».
Чому це важливо?
Через збройну агресію та внутрішню міграцію навантаження на соціальну інфраструктуру громади суттєво зросло. Станом на 2025 рік у Тернопільській громаді зареєстровано понад 27,8 тис. внутрішньо переміщених осіб. Згідно даних КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» у громаді зафіксовано 434 особи з невиліковними прогресуючими захворюваннями, які потребують паліативного догляду та соціальної підтримки, з них 170 осіб мають І групу інвалідності, а 186 осіб — поки не мають офіційного статусу інвалідності, але перебувають у критичному стані. Найбільш вразливі категорії — люди похилого віку, особи з інвалідністю та важкохворі — потребують постійної підтримки, яку держава та громада мають забезпечити на належному рівні.
Ключові результати аналізу:
критичне зростання попиту на «Догляд вдома»: кількість отримувачів цієї послуги зросла з 273 осіб у 2024 році до 501 особи станом на грудень 2025 року (ріст на 83,5%);
монополія комунального сектору: основним надавачем послуг є комунальний Територіальний центр. Попри високий попит, послуга догляду вдома досі не включена до механізму соціального замовлення, що обмежує залучення ресурсів громадських організацій;
прогалина у паліативному догляді: якщо медична складова (знеболення, ліки) забезпечується програмою «Здоров’я громади», то соціальний компонент (допомога у побуті, психологічна підтримка) залишається поза пріоритетами Управління соціальної політики;
відсутність системної оцінки: у громаді не проводилася цільова оцінка потреб саме у соціальній послузі паліативного догляду, що створює ризики для прав важкохворих мешканців.
Наші рекомендації для громади
За результатами дослідження, «Асоціація жінок України» пропонує громаді ряд кроків для покращення ситуації:
впровадити соціальне замовлення на послугу паліативного догляду та догляду вдома: включити ці послуги до предмету закупівлі за кошти місцевого бюджету у 2026 році, залучивши до надання послуг досвідчені ОГС та благодійні фонди, які є надавачами соціальних послуг;
оцінити реальні потреби: провести ґрунтовне дослідження потреби мешканців саме у соціальному компоненті паліативного догляду згідно з державними стандартами.
об’єднати зусилля: створити механізм взаємодії між медиками та соціальними працівниками для забезпечення комплексної підтримки пацієнтів вдома.
Перспективи
ГО «Асоціація жінок України» переконана, що перехід від виключно комунальної до змішаної моделі надання соціальних послуг, де громада активно взаємодіє з громадським сектором, дозволить підвищити якість життя найбільш вразливих мешканців Тернополя.
«Наша мета — зробити так, щоб кожен, хто потребує допомоги, отримував її вчасно та професійно, незалежно від того, чи надає її комунальна установа, чи профільна громадська організація», – зазначила консультантка проєкту з адвокації, голова ГО АЖУ Лариса РИМАР.
Довідково: сторінка проєкту «Розширення доступу до послуг догляду вдома та паліативного догляду в 7 громадах України силами Коаліції ОГС – надавачів соціальних послуг» https://homecare7.network.rv.ua/
B V