Розвиток ринку соціальних послуг в Україні – це не просто питання реформ, це питання гідності кожної людини, особливо тих, хто опинився у складних життєвих обставинах. У цьому контексті надзвичайно важливим є посилення спроможності громадських організацій, які відіграють одну з ключових ролей у наданні цих послуг. Саме тому Громадська організація «Асоціація жінок України» організувала для своїх членкинь ґрунтовний тренінг «Правове регулювання ринку соціальних послуг: нововведення та практичні аспекти».
– У сучасному світі, особливо в умовах глобальних викликів та наслідків війни, питання правового регулювання ринку соціальних послуг набуває надзвичайної важливості та актуальності. Це не просто бюрократична формальність, а фундаментальна основа для побудови справедливого, ефективного та орієнтованого на людину суспільства. Без чітких правил та прозорих механізмів, система соціальних послуг ризикує перетворитися на хаотичний набір дій, що не здатний задовольнити реальні потреби громадян, – сказала, розпочинаючи тренінгове заняття голова Асоціації жінок України Лариса РИМАР.
Тренінг провела досвідчена правозахисниця у соціальній сфері, юристка-консультантка проєкту Лідія КАЛАУР. Її глибокі знання та практичний досвід дозволили учасницям поринути у складний світ нормативно-правових актів та зрозуміти виклики, з якими стикається галузь.
Під час тренінгу було відкрито обговорено найбільш болючі точки сучасної системи надання соціальних послуг. Серед них: Недофінансування галузі: Це одне з головних гальм її розвитку. Соціальні послуги часто фінансуються за залишковим принципом з місцевих бюджетів, які самі по собі обмежені. Людський фактор та суб’єктивні рішення: Визначною проблемою є вплив людського фактора, який може призводити до помилкових або суб’єктивних рішень у процесі надання послуг. Пріоритетність комунального сектору: Попри декларовану рівність прав, на практиці часто спостерігається пріоритет у фінансуванні та залученні комунальних установ, тоді як приватний та громадський сектори залишаються на узбіччі. Фінансування установ, а не послуг: Існуюча система часто фокусується на утриманні закладів, а не на оплаті конкретних послуг, які отримує людина.
Тренінг не лише констатував проблеми, а й зосередився на пошуку шляхів їх розв’язання. Було обговорено кроки, спрямовані на оздоровлення галузі, зокрема, запуск нових моделей фінансування, які тепер поступово впроваджуються, до прикладу, механізм «гроші ходять за отримувачем послуг», що стимулює конкуренцію та якість.
Лариса РИМАР звернула увагу на проблему впровадження прямих договорів та конкурсного відбору. «Ці механізми, за їх добросовісного використання, дозволяють органам влади укладати угоди з надавачами послуг, зокрема недержавними організаціями, на конкурентних засадах», – підкреслила вона.
Особливу увагу на тренінгу звернули на правові та практичні виклики реалізації Закону «Про соціальні послуги», про який детально і принципово говорили на Всеукраїнській конференції «Стан та перспективи розвитку в Україні ринку соціальних послуг на прикладі Тернопільської області», яку організувала і провела Асоціація жінок України.
За словами Лідії КАЛАУР, незважаючи на прогресивність Закону України «Про соціальні послуги», який встановлює рамкові правила та передбачає можливість залучення недержавних організацій, на практиці виникає низка проблем, які обговорювали на Всеукраїнській конференції у Тернополі. До прикладу про те, що органи місцевого самоврядування часто відмовляються від співпраці з недержавними організаціями, посилаючись на відсутність критеріїв або побоювання щодо фінансового контролю. Це є серйозною перешкодою для розвитку ринку. У багатьох ОТГ комунальні установи залишаються єдиними визнаними провайдерами послуг, навіть якщо місцеві неурядові організації мають більший досвід та ресурси, що обмежує вибір для отримувачів послуг. Багато ОТГ не мають фахівців із соціальної роботи, а також відсутні фахові мультидисциплінарні команди, що ускладнює ефективне управління соціальними послугами.
– Тренінг став не лише майданчиком для обговорення, а й імпульсом для подальшої адвокаційної діяльності Асоціації жінок України. Учасниці отримали цінні знання та інструменти для роботи в нових умовах, усвідомивши свою важливу роль у формуванні ефективної та прозорої системи соціальних послуг, розуміння правових аспектів, викликів та можливостей є ключовим для посилення громадського сектору та забезпечення якісних послуг для тих, хто цього найбільше потребує, – сказала на завершення тренінгу Лариса РИМАР.
Довідково. Захід став можливим завдяки реалізації Асоціацією жінок України проєкту «Якісні соціальні послуги як засіб подолання викликів та наслідків війни», який виконується в рамках проєкту Європейського Союзу «Посилення залучення громадянського суспільства для розвитку соціальної сфери в Україні» (EU4CSOs EmpowerUA) та реалізовується Благодійною організацією «МЕРЕЖА 100 ВІДСОТКІВ ЖИТТЯ РІВНЕ». Публікація здійснена за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є одноособовою відповідальністю Асоціації жінок України і за жодних обставин не може вважатися таким, що відображає позицію Європейського Союзу.
B V